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    国有资产解读

    2018年09月25日  来源:[本站原创 ]

    国有资产定义:
        学校国有资产是指由学校占有、使用的,依法确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源总和,包括国家、内蒙古自治区、呼伦贝尔市各级财政资金形成的资产,各级财政拨给学校的资产,学校按照国家、内蒙古自治区、呼伦贝尔市政策规定组织各项收入和各类科研经费形成的资产以及接受捐赠和其他依法确认为国家所有的资产。


    国有资产包括:
        流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。
        流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产,包括现金、各种存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。
        固定资产是指使用期限超过一年,单位价值在1000元以上(其中:专用设备单位价值在1500元以上),并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但是耐用时间在一年以上的大批同类物资(如家具、课桌椅、图书等),作为固定资产管理。(固定资产入账标准)
        在建工程是指已经发生必要支出,但尚未达到交付使用状态的建设工程。
        无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产,包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术以及其他财产权利。
        对外投资是指学校依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。


    注意入账标准

        国资处和各位资产管理员主要进行的是固定资产的实物管理


    国有资产管理:
        国资处在分管校长的领导下统筹管理学校固定资产,履行固定资产管理职责。
        资产使用部门(院、部、馆、处、所、中心)对所使用的资产实施日常管理,是学校资产二级管理单位。资产使用部门行政主要领导是本单位资产管理工作的第一责任人;各部门应明确一名处级领导负责本部门资产日常管理工作,确定一名专兼职资产管理员协助分管资产的领导工作。
    学校各归口管理部门负责对本部门管理范围内的国有资产实施管理,配合国资处做好学校固定资产管理、登记备案及相关工作,具体分工如下:
        1.党政办:负责校名、校徽和校誉类无形资产的管理;文物、陈列品的管理;党政办档案馆负责全校档案等资产的管理(人事档案由人事处负责管理;干部档案由组织部负责管理)。
        2.科学技术处:负责专利权、著作权、版权及非专利技术等科研或社科成果类无形资产的管理,负责科技成果、知识产权的评估、推广与转化,监督无形资产的转让,维护学校对各类无形资产的收益权。加强对各类无形资产的保护,清理对无形资产的侵权行为。
        3.财务处:负责学校流动资产、债权、债务的管理;具体负责学校国有资产的价值管理;负责学校对外投资、出租、出借的收益的核算、汇集、上缴。
        4.后勤处:负责学校公共设施、校园环境、教室、食堂等服务保障性资产的日常使用和维修维护,具体包括:给排水、电力、热力、燃气、道路、绿化等基础设施设备及环境的日常管理、维修、服务;负责校园土地规划使用,基础设施中的水、电、暖、气、道路等的规划、调整、大宗改造,房屋建筑物大宗维修改造,新建工程立项、施工、竣工决算、验收、办理移交手续等管理;房屋建筑物及其附属的大宗特种设备如锅炉、中央空调、电梯等的管理与维修、维护等;负责留学生公寓设备设施的日常管理、维修、服务等。学校用车的管理、使用、维修保养和审验。
        5.学生处:负责学生公寓内部设备设施的日常管理、维修、服务等。
        6.保卫处:负责学校消防、安防设施设备的配置、使用、管理、维护等。
        7.图书馆:负责图书、报刊杂志、电子资源、古籍、线装藏书及馆内珍藏品的管理。各学院(部门)负责管理本单位的图书、报刊杂志、资料,并向图书馆上报年度统计报表。
        8.网络中心:负责网络和域名类资产的管理,通信线路、校园网络设施设备及数据库、信息管理系统、办公软件的管理维护等。 
        9.监察审计处:负责学校国有资产管理工作的监察、审计。  


    国有资产处置:
        国有资产处置是指学校对其占有、使用的国有资产进行产权转移、转让或者注销产权的行为。处置方式包括无偿调拨(划转)、出售、出让(含股权减持)、转让、置换、报废、报损、对外捐赠以及货币性资产损失核销等。
        国有资产处置的范围主要包括:闲置、拟置换的资产,报废、淘汰的资产,所有权或使用权转移的资产,盘亏、呆账及非正常损失的资产,以及依照国家有关规定需要进行处置的其他资产。


    国有资产收益:
        国有资产收益是指学校出租、出借、处置资产和资产对外投资等取得的收入扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后的部分。


    国有资产评估与清查:
        资产评估是指按照特定目的对被评估资产某一时点的价格进行评定、估算,从而确定其价格的经济活动。
        学校资产清查是指按财务制度等相关规定政策、程序和方法对学校的国有资产进行基本情况清理、财务清理、财产清查、依法认定各项资产损溢、资产核实和完善制度等,真实反映学校国有资产占用使用状况的工作。


    监督与奖惩:
        学校国有资产监督应当坚持财务监督、审计监督和过程监督相结合,建立健全日常监督与专项检查相结合的国有资产监管体系。
        学校结合内部经济责任制和内部控制制度,建立健全科学合理、可追溯的国有资产监督管理责任制,将资产管理的责任落实到部门和每个人。对各部门国有资产管理工作的评价,应作为校内部门和其主要负责人年终考核的依据之一。

    各级部门及工作人员,都有管好、用好国有资产的权利和责任,在国有资产使用、管理、经营中成绩显著的部门和个人,学校予以表彰和奖励。

    学校国有资产管理的任务:

    建立适应社会经济发展、高等教育和公共财政要求的国有资产管理体制;根据规定的资产配置标准合理配置资产,并将新增资产纳入预算,形成资产管理与预算管理有效结合的工作机制;建立健全各项规章制度;明晰产权关系、实施产权管理;防止国有资产流失,保障资产的安全和完整;推动学校非经营性资产的合理、节约和有效使用;建立健全管理体制及管理手段,


    学校国有资产管理的原则:

        坚持资产管理与预算管理相结合的原则,推行固定资产配置定额制度,促进资产整合与共享共用,实现资产管理和预算管理的紧密统一;坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则;坚持安全完整与注重绩效相结合的原则。

     


    国有资产处置的范围包括:
        报废淘汰的资产,盘亏、呆账及非正常损失的资产,闲置、拟置换的资产,产权或使用权转移的资产,以及依照国家有关规定需要处置的其他资产。


    处置方式包括:
        报废、报损、出售、出让、转让、无偿调拨(划转)、对外捐赠、置换、货币性资产损失核销等。



    处置要求:
        各部门处置的资产应当权属清晰。同时,应按照规定权限进行申报、审核、审批。未按规定办理相关手续,资产使用部门或《呼伦贝尔学院国有资产管理办法》中的归口管理部门(包括:党政办、科学技术处、财务处、后勤处、学生处、保卫处、图书馆、网路中心和监察审计处,以下简称归口管理部门)不得擅自处置。


    处置手续:
        核销货币性资产损失的,由学校财务处提出申请报告,将报告及相关资料报主管财务校领导,由校长办公会议审批后报呼伦贝尔市财政局审批。


        货币性资产以外的其他资产处置事项,由使用部门提出书面申请,使用部门主管校领导批示后由国资处审核,经校长办公会议审批,由财务处连同资产明细账报呼伦贝尔市财政局资产管理科审批。


    报废与报损:
        报废是指按有关规定或经有关部门、专家鉴定,对已不能继续使用的资产,进行产权注销的资产处置行为。报损是指由于发生呆账损失、非正常损失等原因,按有关规定对资产损失进行产权注销的资产处置行为。报废、报损应提供如下材料:
      (一)单位报废、报损事项的申请报告;
      (二)《呼伦贝尔学院国有资产处置申请表》;
      (三)资产归口管理部门组织三名及以上专家鉴定的报废意见书;
      (四)资产价值凭证及产权证明。如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片、盘点表等凭据的复印件;
      (五)非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任者的处理文件;
      (六)因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的,提交相关职能部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签订的房屋拆迁补偿协议等;
      (七)学校同意报废、报损等会议决定材料。


    国有资产处置原则:
        资产使用部门或归口管理部门申报国有资产处置事项,应对提交材料的真实性、有效性、准确性负责。
    国有资产处置应当遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则。出售、出让、转让资产数量较多或者价值较高的,应通过招标、拍卖等市场竞价方式公开处置。未达到使用年限的固定资产报废、报损,应从严控制。


    处置权限:
        教育主管部门、呼伦贝尔市财政局对学校国有资产处置事项的批复,是学校办理产权变动和进行账务处理的依据。
    各部门固有资产处置统一由国资处进行,收入在扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等相关费用后,一律上缴学校财务处。


        国有资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等,也就是货币性资产和非货币性资产。国有资产管理办法不但对非货币性资产,就是我们日常管理的固定资产等进行了规范,同时也对货币性资产,如呆账、死账等的处置进行了规范。

     

        国有资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等,也就是货币性资产和非货币性资产。国有资产管理办法不但对非货币性资产,就是我们日常管理的固定资产等进行了规范,同时也对货币性资产,如呆账、死账等的处置进行了规范。